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梅克保在怀化工业园区考察时的讲话

点击: 2425   添加日期: 2010-04-16   [ 收藏 ]   [ 关闭 ]  

在怀化工业园区调研时的讲话

中共湖南省委副书记   梅克保

2010年4月2日
(根据录音整理,未经本人审阅)

        这两天,我们先后到了溆浦、麻阳、新晃,专门参观了向警予、滕代远同志的纪念馆,今天又看了怀化工业园区,收获很多,体会很深。刚才,鹏飞同志汇报了市里的情况,规划设计方对怀化(新加坡)生态工业园规划方案作了介绍,厅局的同志对怀化感情很深,十分关注怀化发展,表态都非常积极。借这个机会,我想讲三层意思。

        一、对怀化发展变化的几点体会

        这几年,我年年都来怀化,每次来都有新变化、新感受。怀化的发展变化给我几点比较深的印象。一是城市面貌变化很快。怀化城市发展基础并不好,但这两三年城市面貌变化很大,路网结构日趋完善,城市管理也上了一个新水平。不仅是市区,还包括下面几个县城,如新晃、麻阳、溆浦,都比较整洁干净。一些重要的建筑、标志性建筑都具有一定的档次和品位,如麻阳的广场、锦江阁、风雨桥,新晃的吊脚楼,设计方案都很有品味。二是工业发展势头很好。怀化是个农业大市,也是一个山区,工业的基础是比较差的。但这次我看到怀化引进了一批好的企业,包括泰格林纸、娃哈哈、湘维冰片等。如冰片项目,投资虽然不是很大,但属于林产品精深加工,科技含量高,是一个十分看好的项目。此外,康师傅等项目也要落户园区。园区这一块,特别是市工业园区,在地、市当中相对来说起步比较晚。包括新晃前锋工业园,这么一个小县,而且位于比较偏远的湘黔边界,县里面还拿几千万搞工业园,说明我们对工业很重视。这让我觉得怀化园区建设上来了,有一批好的项目落户了。怀化工业总量虽然不大,但是发展速度很快。1至2月份,规模工业增长39%,利润增长465%,工业投资增长51.8%。希望继续保持这样一个好的势头。工业经济增长快,这是一个好的形势。但要看到你们的基础是比较差的,基数是比较低的,不要自满。怀化发展势头很好,前景广阔,潜力很大。怀化国土面积占了全省的八分之一,在地、市中排第一,而且森林资源、农副产品资源、矿产资源都比较丰富。钨、矾、煤等矿产资源等都待开发。今后的发展,国家也好,地方也好,资源是个很重要的依托。三是发展潜力大、前景好。特别是国家启动内需,加速中部崛起,对我们是机遇。这一轮的金融危机对中部地区来说,是机遇大于挑战,对沿海是挑战大于机遇。因为沿海的高速公路、高速铁路都建得差不多了,因此基础施设建设不多,投资拉动不大,但因其外向依存度高,出口冲击较大。我们内陆地区出口的外向度是非常低的,不到8%,只有7.6%,几乎没有影响。国家启动内需,加大高速公路、高速铁路等交通为主的基础设施建设投入,都是中部地区得益。这一轮金融危机给了我们机遇,很多多年想上上不了的项目这次上了。怀化作为五省周边地区的交通枢纽,机场,高铁、高速公路形成了一个立体交通网络,沪昆和包茂铁路在这里交汇。长昆高铁开通之后,从怀化到长沙只要一个半小时,将来怀化的工业资源、农业资源,旅游资源都可以开发起来。湖南真正的旅游资源,一个是凤凰古城,一个是洪江古商城,包括黔城古城,这都是不可再生资源、不可多得的资源。今后大家有钱到哪花?就是去旅游。盛梦志先生来怀化投资是有战略眼光的,现在在怀化投资的成本很低,将来高铁通了,怀化的交通就会四通八达。怀化在湘黔两省的区位优势非常明显,这个地方发展的前景和潜力是非常大的。

        二、对如何进一步加快发展的几点意见


        (一)要切实转变发展方式。转变经济发展方式,是我们各级党委、政府经济工作的主线。我觉得转变增长方式,不仅仅是为了应对当前经济危机,而是长远发展的战略选择。这个转怎么转?就是由过去我们发展经济靠拼资源、拼消耗,转向依靠科技进步、依靠劳动者素质提高、依靠加强管理,这是我们转变发展方式,怎么转的关键。一是园区建设问题。我们现在抓工业,跟过去的概念是不一样的,过去是想到哪里办厂就到哪里办厂,过去我们的乡镇企业是村村点火,户户冒烟,这种情况下的工业,污染大、消耗大、成本高。现在我们搞新型工业化,企业必须进园。园区建设体现集聚发展和集约发展,抓工业,首先抓园区,这是个载体,是个基础。发达国家也好,发达地区也好,凡是发展比较快的,都是工业园区抓得比较早、比较好的。不是工业发展快,是整个财政收入,经济增长都比较快。省内也是如此,长沙县72万人,去年财政收入过了44个亿,经济技术开发区提供的税收占75%以上,另外21个乡镇,税收大概只占20%。二是集群发展问题。我们搞工业不能单独就一个企业来搞,要考虑企业的上下游,抓配套,要由过去单一地抓哪一个工厂到抓一个产业,抓一个集群。湖南这几年工业发展为什么这么快?就是因为我们注重集群发展,比如我们的工程机械、汽车制造。一个企业要延伸它的产业链,它的上游、中游、下游,它的产业就能成长起来。工程机械在湖南有什么基础,过去就是一个建机院,中联重科的前身,92年,三一和中联在长沙征地,2001年工程机械的收入16.7亿,去年这两个企业过了700个亿。今年这两个企业要过1000个亿,每家企业分别要过500个亿。汽车产业方面,我们搞长丰,搞了那么多年,就是7万多台,现在比亚迪、菲亚特、吉利、北汽控股统统进入湖南,去年我们的产能过了40万辆,产车20万辆,最多5年,湖南汽车的产能要过200万辆,产车至少要突破100万辆,产值就是1000多个亿。集群发展,就是包括像怀化这样的后发展地区,包括新加坡工业园,都要有一个定位,而且一定要有集群这个概念,由一个企业到引入一连串的企业,把它的上下游配套,做成一个产业链条,这就是一种放大效应,倍增效应。我觉得这就是转变发展方式的一种理念,再不能像过去那样,就单个企业抓企业,必须要有产业集群的概念。三是生态保护问题。从怀化来讲,最大的财富,最大的资源就是生态资源。怀化现在的森林覆盖率是67%,全省最高。今天看了新加坡工业园的规划,突出生态理念,这就非常好。我们不能重复过去的老路,先污染后治理,宁可慢一点,也不可做涸泽而渔、危及子孙的事。在发展中,产业定位要定位好,一定要有生态环保的概念。我们现在转变发展方式,不是空对空,各个方面都要研究这个问题,发达地区有发达地区的转变方式,落后地区有落后地区的转变方式。

        (二)加速培育战略性新型产业。加速培育战略性新型产业,就是为了抢占未来发展的制高点。我们不要以为战略性新型产业非常遥远,也不要以为战略性新型产业是“长株潭”的事。战略性新型产业在每一个地方都有一个因地制宜,如何联系实际的问题。省委、省政府要我牵头,已经开过几次会了,4月中旬还要专门开研讨会。我们现在有个初步想法,叫“二加七”:“二”,一个是省委、省政府要搞一个加快发展战略性新型产业的决定,一个是省委、省政府要搞一个战略性新型产业的整体规划;“七”就是7个专题规划,就是先进装备制造、新能源、新材料、生物产业、环保产业、航空航天、电子信息。不是遥不可及的事,也不是落后地区格格不入的事,生物药种、杂交水稻不就是从怀化走出去的吗?怀化的冰片项目就是高科技含量的。不要以为电子产业就是新型工业化,新型工业化是一种理念、一种产品、一种发展方式。农业有没有新型工业化?农业的产业化,包括食品工业,仍然属于新型工业化的范畴,不要把新型工业化和战略性产业虚化了。温家宝同志讲新型产业化讲的非常清楚,就是新型产业加新型技术,我们解读这个战略性新型产业就是掌握了关键技术、有市场潜力的新型产业。一个是要掌握先进技术,一个要有市场,要结合怀化实际,成立专门班子,进行具体研究。怀化在新一轮的竞争当中,要迎头赶超,不要尾随其后。要研究省里新型战略性产业,研究我们怀化哪几个方面有优势,哪几个我们可以积极争取。因为新型战略性产业是下一步的支持重点,你如果对不上号,就争取不到政策,争取不到资金,争取不到项目。

        (三)要高度重视县域经济发展。怀化版图很大,地域辽阔,13个县(市、区),差异性也很大,要特别重视县域经济的发展。如何发挥县(市、区)在经济发展中的作用?如何发挥县(市、区)这一级的积极性?县域经济的重点在哪里?一个是工业化,一个是城镇化。工业上不去,财政就上不去,经济就上不去。抓工业就是抓财税,抓工业就是抓就业,抓工业就是抓增长。因为农业都是反哺,工业不强怎么反哺?工业不强怎么带动城市发展?因此工业这一块对于怀化来讲,要特别重视资源型产业的发展。我们搞电子信息,技术上现在有差距,那可以就现在的矿产资源怎么深度开发、集约开发,引进战略投资者等下一番功夫。湖南生猪每年出栏7800万头,位居全国第二,但全省没有一个像样的大型加工企业。再比如肉牛的加工,要考虑如何开发繁殖基地的问题。再如怀化产木材,但是没有一个像样的家具厂。广东顺德是家具生产最集中地方,但是那边并不产木材,我们要想办法把家具厂引进来。矿产品、农产品、竹木加工等产业在我们边远山区的潜力是非常大的。只要把这些产业做大做强做精,新型工业化一样会如火如荼。如娃哈哈、汇源果汁等,就是明证。切记不要把新型工业化看得虚无缥缈。城镇化,一个是中心城区,怀化市的城区要扩展,还有就是各个镇。工业园区的发展,一个是依托城市,降低它的社会化成本,城市需要产业作为支撑,园区需要城市作为载体。还有一个就是需要依托交通,现在不是说你有多少通车里程,而是有多少高速铁路、高速公路。要突出抓好城镇化,完善城镇功能,提高产业承载能力。各个县城要加快进度,农转非发展起来就快。要突出抓好旅游产业。包括洪江古商城、芙蓉楼等,先保护,再找准战略投资者。怀化的旅游产业随着交通的改善,前景非常广阔,我们要先做好规划、保护,再引进战略投资者进行合作开发,深度开发。

        (四)继续抓好干部作风转变。我们开展“破解难题促转变,服务民生促和谐”主题月活动,4月中旬就要结束了。这个活动是我们促进干部作风的主题活动,我们抓干部作风的转变,就是要给大家一个导向,以好的党风带政风促民风。尤其是在边远地区、贫困地区工作的干部,一定要脚踏实地、埋头苦干。老百姓心中有杆秤,干没干实事,干了什么事,大家心里都清楚。怀化现在的发展势头非常好,特别是亿龙同志、鹏飞同志带领的这个班子团结务实。我相信怀化的发展会一步一层楼,一年更比一年好。

        三、对新加坡(怀化)生态工业园的几点看法

        (一)引进战略投资者,共建工业园区是一个创新的理念。我们现在建了很多园区,但是真正引进新加坡陆道公司共建园区是在园区建设方面一个新的模式。对我们扩大对外开放、加强国际合作也将是一个新的平台,新加坡陆道公司盛梦志先生曾经是苏州工业园新方的第一任总经理。新加坡在园区创办上是非常成功的,是非常有经验的,这个项目能够落户怀化,一个说明盛先生的远见,一个说明我们的工作是非常值得肯定的。我相信我们省直各个厅局都会从支持改革开放,支持湘西开发这个角度对园区给予高度的重视和支持。我相信怀化的诚意,我相信盛先生这个团队的远见卓识,通过精诚合作,一定会有好的结果。

        (二)你们制定的规划和思路是先进的。规划中关于园区定位我是非常赞成的,一个区域工业中心,一个是商贸物流中心,一个是特色旅游基地,一个是生态宜居新城,因为怀化不仅仅是大湘西的中心,而且是湘黔接边地区的物流中心。随着国家中部崛起、西部开发战略的逐步推进,这个地方的发展前景是非常好的。你们提出的建设“山水生态城,科技产业园”的远景非常好。有两点建议,仅供参考。一是把工业用地和仓储用地可以适当提高一点,土地利用效率提高到60%左右,还有两个指标可以适当压一点。学校只要小学就行了,不一定要把中学建在里面。因为小学要就近入学,中学可以相对集中。行政用房可以压缩,居民用房也可以适当压缩一点,要特别注意控制低层建筑。二是产业的定位,这个要好好研究,区域怎么划分,空间怎么布局等。总的来讲规划是可行的。

        (三)省委、省政府积极支持新加坡工业园和其他重点项目的建设,开辟“绿色通道”,特事特办。成立怀化(新加坡)生态工业园项目领导小组,由省委副秘书长龚文密同志牵头,省发改委、省经信委、省财政厅、省国土资源厅、省林业厅、省环保厅、省建设厅为成员。今后具体工作,就由项目领导小组来负责。龚文密同志可根据项目开展情况,到一定程度,可由其搞联合会审,减少程序,加快进度。
 


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